近日，美国总统特朗普放出重磅消息：计划成立“对外税务局”（External Revenue Service，简称ERS），专门负责收取进口关税，并将新机构的成立日定在自己正式上任的第一天。被视为兑现竞选时承诺对进口商品全面征税的第一步。
不过，所谓的对外税务局，到底是新建机构，还是调整现有部门？而且，想要实现这一提议，还得过国会这关。特朗普的计划究竟是稳扎稳打，还是虚张声势？又会如何影响美国经济，甚至全球贸易？（
Le Monde.fr）
一、政策背景
“美国国税局多年来向民众征税，而国际贸易却几乎不付出代价。这种不公平必须终结。”特朗普在宣布成立对外税务局时如是说。
特朗普一直将贸易逆差视为美国经济的主要结构性问题，认为减少贸易逆差不仅能有效保护美国企业，还能降低对外国供应链的依赖。正因如此，设立ERS成为其政策中的关键一环。以集中管理进口关税的方式推动公平贸易，并藉此重塑美国在全球贸易中的主导地位。
有ERS负责执行高额关税法规，将迫使主要贸易伙伴重新评估其对美出口政策，特别是对中国、墨西哥、德国等主要出口国施加压力，促使其在贸易协定中让步。最重要的是，吸引更多跨国企业将生产基地迁回美国，推动国内就业和制造业的复兴。
二、核心职能
根据公开报道和官方声明，美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月20日宣布成立“对外税务局”（External Revenue Service, ERS）。主要负责以下几件事：（
路透社）
1.征收关税和外部收入
ERS将负责收取所有来自外国的关税、税费和其他相关收入，增加美国财政收入。
2.推动贸易体系改革
设立ERS后，政府计划对现有的国际贸易体系进行全面改革，争取在国际贸易中让美国获得更大的经济利益。
3.执行新关税政策
ERS将实施新的关税政策，对进口商品征收关税，保护美国制造业，并减少对外国供应链的依赖。
不过，ERS的成立还需要国会批准，而且它的具体运作方式还不明确。有可能和现有的机构，比如海关或税务局，出现职责重叠。也有一些经济学家担心，政策可能会让美国消费者面临更高的物价，对全球供应链产生不好的影响。
三、新政策影响
1. 对美国经济的影响
新政策的短期收益体现在增加财政收入和提振国内制造业。例如，钢铁和纺织行业将因高关税政策受益。然而，高关税也将导致进口商品价格大幅上涨，尤其是在电子产品和汽车领域，消费者物价指数恐将上涨3%至5%。最终要由消费者承担的成本增加，势必会削弱整体消费能力，影响经济增长。
2. 对贸易伙伴的影响
美国此举无疑将对主要贸易伙伴带来挑战。例如，中国和德国的电子产品和汽车出口可能面临严峻的关税壁垒，贸易壁垒的提升可能引发一轮新的国际贸易摩擦。同时，邻国加拿大和墨西哥可能重新审视与美国的贸易协议，将增加区域内贸易的不确定性。
3. 对国际贸易格局的影响
新政策可能会导致其他国家采取对等报复措施，例如欧盟可能对美国农业和科技产品加征关税，来削弱美国出口优势。此外，区域性贸易合作如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》（CPTPP）也可能因美国的高关税政策而加速推进，试图削弱美国在全球贸易中的主导地位。
尽管特朗普政府为ERS描绘了强大的执行能力和潜在的经济优势，但机构的前景仍充满疑问。国会是否会通过相关法案，国际社会又会以何种方式回应，都可能成为决定ERS命运的关键因素。此外，美国消费者和企业是否能够承受高关税带来的成本压力，也为新政策的实施增添了更多变数。
与此同时，全球供应链的调整和贸易伙伴的反制措施，也可能会让ERS面临比预期更加复杂的挑战。而特朗普政府的贸易政策能否真正实现重塑经济和振兴制造业的目标，仍需时间检验。各方利益的博弈和政策执行的细节，将决定这一雄心勃勃的计划能否如愿落地，亦或成为又一个政坛议题中的争议符号。
发表于 2025-2-4 17:09:22
