最近,美国政府开始了近年来最大规模的联邦雇员裁撤行动,已有数万名政府工作人员被解雇,且裁员计划仍在持续推进。
据白宫2月11日发布的行政命令,政府将削减联邦雇员编制,并限制各机构的新员工招聘,同时要求各部门与马斯克领导的政府效率部(Department of Government Efficiency)合作裁员,优化政府运营成本。(
央视新闻)
此次裁员风暴究竟意味着什么?是政府效率会提升,还是公共服务运作反被拖累?普通民众的生活又是否会受到影响?
哪些政府部门受到冲击?
本次裁员涉及多个政府机构,其中环境保护、公共卫生、税务管理、森林资源及国家公园管理等关键部门皆受到影响,部分机构的裁员比例甚至高达10%以上。
- 环境保护署(EPA):解雇388名员工,预计未来仍有进一步裁员计划。且在此之前,已有171名员工被强制休假。
- 农业部(USDA):旗下两家研究机构的试用期员工已被解雇,但具体人数尚未公布。
- 疾病控制与预防中心(CDC):裁撤近1300名试用期员工,占总员工数的十分之一。
- 国税局(IRS):全美有近7000名试用期IRS员工被解雇。
- 林业局(USFS):裁撤约3400名新雇员。
- 国家公园管理局(NPS):裁撤约1000个职位。
尽管多个政府机构已经开始裁员,但并非所有部门都立即执行。
国家核安全管理局(NNSA) 原计划解雇数百名员工,但裁员行动已被暂停,甚至有部分员工在收到解雇通知后,又接到撤回决定的电话。不过,此前计划暂停裁员的消费者金融保护局(CFPB) 也已解雇了100多名员工。(
dealmoon)
裁员计划为何推行?
1.特朗普精简政府规模
自重返白宫后,特朗普立即着手削减联邦政府规模,并任命马斯克领导新成立的政府效率部,加快裁员和行政改革的步伐,全面精简政府机构。据统计,特朗普上任以来,美国约有10万名联邦雇员已被解雇或接受“买断”方案自愿离职,规模空前。
2.马斯克的考核制度
裁员不仅仅是单纯的解雇,还涉及严格的绩效管理。2月25日,马斯克再次向联邦雇员发出警告,表示他们必须在限期内提交上周的工作业绩,否则将面临解雇风险。美国政府人事管理局甚至向所有联邦雇员发送邮件,要求提交工作成果总结。
然而,联邦政府内部结构庞杂,许多职位涉及机密或敏感信息,考核制度也在部分部门引发困惑,其中一些机构甚至陷入混乱。
3.裁员的真正目标
(1.)削减政府开支:减少财政赤字,降低行政成本。
(2.)提升行政效率:减少官僚主义,裁撤冗员,优化政府运作。
(3.)限制机构扩张:严格控制新员工招聘,防止政府规模膨胀。
但政策的实际效果仍存争议。裁员确实减少了政府支出,但也会削弱公共服务能力,影响民众生活。行政效率是否真正提高,仍有待观察。
目前,美国政府内部对裁员政策的影响存在不同意见。未来几个月,政府是否会进一步扩大裁员范围,正是社会关注的焦点。
精简政府还是损害治理?
此次裁员涉及的许多部门,负责关键的公共服务,影响范围不容小觑。例如,环境保护署(EPA)裁掉了388名员工,虽看似数量不多,但监管污染、处理环境投诉的人手减少,环境违法行为的追踪将受影响。而疾病控制与预防中心(CDC)裁掉的近1300人,占该机构员工总数的十分之一,防疫和疾病监测的效率也很可能因此下降。面对突发公共卫生事件时,CDC是否还能保持原有的响应速度,难以确定。
此外,国税局(IRS)裁员数千人。代表纳税人提交报税申请后,审核和退款处理的时间可能变长。如果IRS的审核效率降低,将影响政府财政收入,甚至导致税收漏洞增加。裁员的直接后果,就是在责任没有减少的情况下,政府机构工作量减少。最终,受影响的很可能是普通民众能否获得及时、有效的服务。
裁员潮的影响
根据政府的计划,未来裁员人数可能还会增加。然而,公务员一职相较普通上班族,已经是较为稳定、薪资较高的行业。许多雇员都有固定的消费习惯,比如房贷、汽车贷款等。突然失去工作,不仅是他们的生活受到影响,还可能让他们减少消费,进而影响经济市场的活力。
而技术性较强、专业要求高的职位,比如政府研究机构的科学家、公共卫生专家、环境工程师等,他们很难在短时间内找到合适的新工作。许多私人企业的岗位无法提供相同的研究环境或资源,甚至薪资也可能比政府职位低。对高技能人才来说,短期内的就业压力可能比一般职位更大。
政府的裁员政策本来是为了减少财政支出,但如果大量失业者找不到新工作,消费能力下降,最终可能影响整个经济的流动性,甚至间接减少政府的税收收入。换句话说,如果失业率持续上升,政府省下的这笔人事开支,可能会通过经济下滑的方式,在其他地方“亏”回来。
裁员计划是否会扩大?
特朗普政府已于2月27日下令联邦机构进行更大规模的裁员。而政府效率部负责人埃隆·马斯克在内阁会议上表示,如果不削减支出,美国将会破产。(
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支持裁员的人认为,政府长期以来冗员严重,许多职位效率低下,部分工作人员甚至工作内容重复,导致资源浪费。如果精简人员,留下真正有价值的岗位,政府的运行效率确实可能提高。尤其是特朗普政府强调的“去官僚化”改革,减少繁琐的行政流程,提高办事速度,让政府变得更加精干。
但反对者认为,政府的职能并不是以盈利为目的,而是提供必要的公共服务。大规模裁员后,很多岗位的职责并没有消失,工作量还是一样,甚至更多,但人手减少,结果可能是效率降低,而不是提升。
裁员的效果,很大程度上取决于政府如何重新分配工作。如果只是单纯减少人员,而没有相应的优化管理方案,那些留下来的公务员可能会负担过重,导致政府服务质量下降,甚至引发更多内部问题。
政府裁员的最终目标,是让行政管理更高效,减少财政负担,但过程处理不当,公共服务的断层就会引发新的社会经济问题。