美国数据中心需求旺盛,项目的开发却面临着居民的抵制。未来数据中心的建设会受影响吗?
一、居民为什么反对数据中心?
数据中心建设的当地居民认为,数据中心占用当地电力、水、土地等资源,并且让居民共同承担部分成本。
1. 担心数据中心推高居民电费 大型AI数据中心耗电极大,电力公司必须为此新建发电厂、输电线路和变电站。居民担忧专门为巨头企业建的基建成本,最终会混入电力费率中,导致普通家庭电费跟着上涨。
2. 担心数据中心和当地居民抢水资源 数据中心的服务器需要大量的水来降温。在加州、德州等经常面临干旱或水源紧张的地区,数据中心每天抽走海量地下水或湖水,一旦遇到极端高温或旱灾,到底是先限制居民的日常生活用水,还是先关停服务器?
3. 发电以及噪音引起的环境污染 数据中心是庞大的工业设施群。冷却塔、巨型风扇和变压器会产生全年无休的低频噪音,让人无法开窗或安睡。为保证不断电,数据中心通常还会配备大量柴油发电机,甚至需要新建天然气发电站,随之而来的废气排放、有害物质储存都是周边社区健康与生活质量的威胁。
Pew调查中,认为数据中心会损害附近居民生活质量的人,从2026年1月的30%增加到8月的49%。
4. 农地减少 随着数据中心向郊区和农村扩张,成百上千英亩的优质农地被永久性地被改建为工业园区。密歇根Saline Township的居民正担忧大规模的土地性质变更,会破坏原有的社区生态与生活方式。
5. 数据中心享有税收优惠,预期回报却未知 数据中心建成后自动化程度极高,提供的就业岗位不多。但地方政府为了招商引资,给予开发商巨额的税收减免。在居民看来,政府把大量珍贵的水、电、土地资源拱手相让,还倒贴税金,换来的却是极少的地方财政收入和工作机会,完全是亏本买卖。
Ohio的Defiance当地居民限制数据中心发展时,也提出州政府为了吸引Amazon、Meta等企业给予的大规模税收优惠究竟是否值得这一疑虑。(reuters.com)
6. 数据中心项目不透明 居民认为政府和开发商没有提前告诉社区项目到底要建什么。
许多数据中心开发商在前期拿地和规划时,常利用壳公司、项目代号和保密协议来掩人耳目。部分居民直到项目即将落地才知情,让他们丧失了对企业和政府监管的信任。
San Jose居民和环保团体在反对增加的数据中心项目时,也明确要求政府提供更多项目资料并加强环境审查。(reuters.com)
二、当地居民如何阻止数据中心项目建设?
1. 参与政府听证,要求修改或拒绝项目 只要项目需要地方政府投票审批(如更改土地用途、申请特殊许可),居民就可以在各级议会和规划委员会的审议期间,提交书面反对意见或在公开听证会上发声。
2. 直接将项目和政府告上法庭 居民也可以起诉地方政府、弗吉尼亚州的威廉王子县(Prince William County)曾批准在农业区建设著名的“数字网关”(Digital Gateway)大型数据中心群。但附近居民和业主协会针对“政府更改土地用途时没有按规定进行公共通知”这点提起诉讼。
法院最终判决撤销了该项目的审批:4月,Compass Datacenters宣布因监管障碍看不到希望而退出;7月,黑石旗下的QTS也终止了项目并撤回申请。(reuters.com)
三、政府怎么回应数据中心反对浪潮?
✔ 宾夕法尼亚州(Pennsylvania): 新数据中心申请州级许可时,开发商需要承诺承担项目新增发电、输电和配电设施的全部成本,同时提前通知地方政府、召开公众会议,并说明项目如何控制用水和其他环境影响。如果没有拿到地方批准,州环保部门绝不放行;达不到要求,甚至会失去税收优惠。
✔ 加利福尼亚州(California): 加州在2026年9月签署了新规,要求数据中心承担自身用电造成的电网升级费用;如果项目需要供水机构扩建设施,费用也由数据中心承担。开发商还需要向政府提供用电、用水、水源、用水效率和干旱期间供水计划等资料。
✔ 德州(Texas): 2026年9月21日,德州州长Greg Abbott要求州环境质量委员会(TCEQ)暂停发放数据中心申请的相关许可,等待德州电网运营商ERCOT完成对正在排队接入电网的数据中心项目审计。州政府还要求核查这些项目的用水需求,在取得数据前,州机构暂不继续推进数据中心监管审批。
四、数据中心遭反对,投资回报受影响
本以为稳赚不赔的数据中心,如今正面临审批收紧、成本上升与法规改变等重重阻力。不少大型科技公司都在大幅调整开发模式,主动表示承担基础设施费用并保障社区利益。
因为开发商如果无法消除社区在能耗与财务上的疑虑,即便投入多年的资金和人力,项目仍有可能在半途彻底终止。
|